भंडारकर ने लिखा, "कई महीनों की रीसर्च, नेताओं, पत्रकारों, फोटोग्राफरों, लेखकों और आम लोगों से मिलने के बाद 'इंदु सरकार' फिल्म की पटकथा लेखन का काम आखिरकार पूरा हो गया है."
यह फिल्म कथित तौर पर आपातकाल पर आधारित है, जो देश में 1975 से 1977 तक (21 महीने) लागू रहा. उस वक्त की प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने देशभर में आपातकाल लागू किया था.
हालांकि फिल्म के कलाकारों और कहानी के बारे में अभी खुलासा नहीं किया गया है.